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作者：评测员时间：2023-05-19 22:46:20

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试论我国集团企业财务管理模式存在的问题及对策

吴兴浓/文

摘要：集团式经济已日趋成为主流经济，在现代企业经营管理的基础上，企业财务管理越来越显现出无可比拟的重要地位。它是集团企业财务管理的核心,决定着集团企业能否健康稳定地发展。然而，现行集团财务管理模式的建立还不够完善,如何构建科学完善的集团企业财务管理模式将直接影响企业财务管理的质量与效果，更关乎集团企业的生死存亡与发展前景。本文探讨如何构建出适合我国集团企业的财务管理模式并提出相关对策,确保集团企业健康高速发展。

关键词：集团企业；集权；分权；财务；模式

集团企业成败的关键在管理，管理的核心在财务，加强企业财务管理成为企业生存及发展的关键问题，对集团企业来说，不仅要加强自身建设和发展，而且必须高度重视集团企业的管理和公司治理问题，以真正增强集团企业的核心竞争力，集团企业的财务管理模式的存在意义即在于此。

1．集团企业财务管理模式含义及种类

集团的企业财务管理模式就是指集团企业在其财务管理活动中形成的标准样式及制度化，也就是财务决策权的分配、财务控制、财务监督的标准化和制度化。庆顷总公司是集团企业的主体，则本文所指的财务管理模式主要是总公司对子公司(集团)的财务管理活动中所形成的标准样式及制度化。集团企业财务管理模式是规范集团公司财务权限分割、财务责任划分和利益分配关系确定的基本制度，是正确处理集团公司各层次财务关系的基本规定，对集团公司各项财务管理工作做了原则性和方向性的规定。一般而言，集团企业的财务管理体制有三种模式：

1.1“集权式”财务管理模式

集权式财务管理模式是指集团企业中的总公司对子公司的所有财务决策权都进行集中统一，子公司没有财务决策权。因此该模式是一种完全“垂直”的模式，总公司拥有对子公司所有重大财务决策权。这种模式适合于以一个主体企业为核心，子公司较少，相互间的生产经营关系比较密切的集团企业，主体企业的财务工作量较大，他的管理质量直接影响着集团的财务状况和效益。总公司对子公司进行集中管理，能够更好地发挥总公司的重大财务决策权。

1.2 “分权式”财务管理模式

分权式财务管理模式是指子公司拥有充分的财务管理决策权，而总公司对子公司是以间接管理方式为主的财务管理体制。在这种模式下，总公司只保留对子公司的重大财务决策事项的决策权或审批权，而将日常财务决策与管理权完全下放到子公司，子公司只须将一些决策结果提交总公司备案即可。从根本上说,总公司为了发挥集团企业的协同效应，从战略角度出发,必须拥有对子公司的重大财务事项的决策权。财务管理权限集中与分权互为反正，由此产生的利弊也大致相反。

这种模式适合集团子公司较多，经营多元化，彼此间的独立性较强时，集团比较偏向于设置独立性较强的财务管理部门。这种模式更易于充分发挥子公司的积极性，增加创利机会，但是也不能过于分权，总公司还是需要适度的集权。

1.3 “集权式”和“分权式”混合式财务管理模式

混合式财务管理模式即指集权和分权恰当结合的管理模式。极端的集权，子公司没有主动灵活性，集团财务及经营机制必然僵化；相反，过度的分权，也会导致子公司一味追求个体经济利益，而忽视集团整体利益。混合式财务管理模式强调恰当的集权与分权，这样既能发挥集团总公司财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制经营者及子公司风险。适当的集权或分权有利于克服过分分权或集权的缺陷，有利于综合集裤运权与分权的优势，是很多集团企业追求的相对理想模式。

在这种模式下，资金管理成为集团财务管理的重要内容，即以资金流动为纽带。集团总公司主要是加强对资金的筹集、投放和协调等方面的管理。这种新型的财胡差梁务管理模式，克服了极端集权式和极端分权式的不足。

2．集团企业财务管理模式的问题及原因分析

在市场经济的环境下，集团公司的兴衰成败在很大程度上取决于集团的管理，而财务管理又是企业管理的中心环节。目前，由于诸多因素的影响，我国集团公司财务管理的水平不容乐观。

2.1 集团企业财务管理模式存在的问题

2.1.1集团企业财务管理模式不适应市场经济发展的需要

我国社会主义市场经济的不断完善和发展，要求财务不仅具有事后反映与监督的职能，更应发挥事前参与经营、事中控制经营的职能，而现行财务管理模式受传统计划经济影响仅起到事后反映、监督和核算的职能作用，事前参与经营、事中控制经营的职能弱化。与此同时，财务管理的原则性和灵活性没有高度统一，集团的子公司和孙公司没有相应的财务自主权和处置权，只得将财务问题层层上报集团总部，再由总部层层决策下来执行，从而丧失了市场机会；如果子公司临时财务机动处置权过大，不仅容易造成财务决策盲目和失误，而且不利于集团资源的优化配置，影响集团目标的实现。

2.1.2 集团企业财务管理模式不适应企业集团管理体制的需要

我国集团企业正处于发展阶段，受长期计划经济的影响，集团企业形成多带有行政干预的色彩，因此现行的集团财务模式大多集权程度很高，往往把成员企业当作没有法人地位的附属工厂或车间，整个集团被看作一个大企业来管理，统一领导的财务原则绝对化；与此相反，有些集团企业财权过度分散，财务监控严重乏力，总公司控制协调能力弱，导致集团公司财务监控处于薄弱的状态，统一领导的财务原则形同虚设。

2.1.3 集团企业财务模式不适应集团自身发展的需要

这主要表现在：(1)利益分配不清。由于我国尚未健全关于集团企业利益分配的法规、制度，在集团企业存在不同的组建方式、有着不同的资本纽带和结合方式的情况下，利益分配是当前集团公司财务管理的一大难题。(2)财务职能单一，创新机制没有建立。许多集团的财务部门仍旧是核算型，财务经营职能没有得到很好的发挥，财务还主要是尾随经营者的决策，履行反映职能；财务管理创新机制还没有形成，管理制度的创新还跟不上市场经济发展的要求。(3)资金管理散乱，预算管理困难。集团企业的资金运作缺少统一的筹划和控制，随意性大，使用混乱，有的企业尚未建立健全预算管理制度，预算不切合实际，指标控制不科学，预算的监控力度薄弱，缺少严密的计量标准和考核依据。(4)财务核算比较落后。财务电算化滞后，手工操作、财务信息传递速度较慢，致使集团公司财务信息化和数据化的目标难以实现。（5）比较重视财务管理的结算中心建设，但投资中心、利润中心、成本中心还没有很好的运作起来。（6）财务运转的结果，有的成为管理当局任意操作虚假数据的机器；有的不能兼顾政府和股东的利益，提供一些虚假的财务信息。

2.2造成目前这些问题的原因

2.2.1 信息不集成

财务管理人员在执行管理事务时，不能方便的、低成本的获取相关的支持信息。不少集团在编制年度预算时只能依靠下发文件、召开专题会议、集中时间、集中人员层层编制逐级上报，通过大量人工获取相关信息、协调预算冲突等方式进行，等到预算确定时往往年度已经开始；相关人员在进行日常经营或管理活动时，往往难以了解到其所执行的事务是否已经有预算；而预算监控人员往往只有等到事务已经发生，到财务报账环节才发现没有预算，而这时已既成事实。反映到资金管理上，同样如此。可以想象，依赖零散的、不相关的信息，即便这些信息是海量的，也难以做到监管有力和及时；而这些零散的、即便是海量的信息，由于相关性差难以相互印证，也难以保证其准确性。

•2.2.2 各自为政，资金管理松散，缺乏一体性、人事脱节，不讲配合

在国内，一些对子公司没有股权控制关系的集团企业，在财务体制和财务组织机构等方面，往往就因为定位不清、权力结构不明，集团企业对子公司或成员企业的财务活动缺乏有力的监测、督导与控制，难以从集团的统一安排投资和融资活动，结果是下属企业各自为政、各行其是，追求局部利益“最大化”，损害了集团的整体利益。这种缺乏一体化的财务管理，阻滞了资源的合理配置和要素的优化组合，使得维系集团的重要纽带-资金纽带松弛，导致了集团企业内部缺乏凝聚力，削弱了集团的整体优势和综合能力的发挥。

集团战略、流程、制度、规范等主要依靠人的技能和主观能动性决定的“执行力”来执行。不少集团的下属企业某项重要事项需要集团审批，于是正式发文到集团请示，但并不一定清楚这件事需要经过集团哪几个部门、具体什么人审批，往往一个报告上去就难以追踪，只能等待，这样势必造成人与事的脱节。同时，其他职能部门的管理人员对财务管理也知之甚少，甚至漠不关心，难以与财务人员配合默契，这就导致了全面的财务管理难以进行。

•2.2.3 财务管理监管不利，内部控制不够完善、权与分权处理不当，企业集团的财务风险加大

从当前集团公司的管理控制模式来看远远超出了“会计”的含义，但在会计的基本职能——核算和监督中，监督职能并没有在集团公司中真正发挥作用。一些集团在资产监督管理、控制资金流向上存在着一定程度的脱节性，资金管理有章无序，存在体外循环现象；事中缺乏实时监控，事后审计监督走过场。不管是集团进行集权还是分权，企业都是从经营战略的角度进行的。但对于财务管理工作来讲，由于经营管理策略的大幅度调整，财务控制模式也应随之调整，加大了财务风险。

•3．我国集团企业财务管理模式的选择—例：宏图三胞高科技术股份有限公司

宏图三胞高科技术股份有限公司是一家集IT产品与通讯产品研发、制造、销售、系统集成、服务于一体的贸、工、技大型IT连锁零售企业。在国家统计局权威公布的中国300大零售企业排名中，宏图三胞位列第37位，成为名列最前的IT零售企业。

宏图三胞的总部在南京，是以总公司对子公司以间接管理方式为主的财务管理体制它有两个主要财务职能：财务控制和财务计划分析

在宏三财务主要分为财务控制和财务计划分析，前者包括成本核算、费用控制和理财、总帐、税务、工资等基本财会职能，着眼于制度的确定和事后会计的核算，侧重于资产负债表的管理；后者则包括财务预算、计划、控制和分析，着眼于事前的考虑、建议和主动行动，侧重于损益表的管理。是否设有专职的财务计划和分析人员，是衡量这个公司财务职能是否全面的很重要指标。财务计划和分析人员的职位一般比较高，体现出宏三在财务人员的发展和定位上明显地向事先行动和与经营业务密切联系上，纯粹的传统的财务人员的贡献被认为十分有限，除非他们能在财务控制和财务计划分析方面得到不断发展。

•4．我国集团企业财务管理模式完善的对策思考

对国内的集团企业来说，为改变之前的财务管理模式所带来的负面影响，最迫切的是构建一个成功的，适应中国集团企业的财务管理模式。

•4.1 建立会计核算体系

随着网络时代的到来，为集团企业提供了一个集成、一体化的管理信息平台。这种现代的网络技术不仅能够实现信息集成，集团财务管理体系可以很方便的通过科目、人员等基础资料以及权限的配置在系统中搭建出来，任何人、任何地点、任何网络可支持的方式都能够方便的访问到其有权限的信息，实现了集团财务信息的共享，同时总公司可以对子公司信息进行及时了解，实现财务信息与经济业务同步。

•4.2 建立合理的财务岗位职责考核制度和财务人员规划管理制度

提高集团总子公司财务控制效率的有效途径之一是财务人员委派制。子公司的财务负责人由总公司直接委派。被委派的财务总监，应组织和监控子公司日常的财务会计活动，参与子公司的重大经营决策，审核子公司的财务报告，负责对子公司所属财务会计人员的业务管理，定期向集团公司报告子公司的经营业绩及财务状况。集团公司通过委派财务总监来监督、控制子公司的重大财务会计活动和全部财务收支过程，不但使集团公司的总体经营方针和目标可以在子公司得到较完全的实现，而且能监督子公司财务会计信息的真实性和客观性。

•4.3 建立完善的科学内部控制和审批流程制度

加强内部控制制度的有效性，建立内部财务控制体系，合理设置会计机构，明确划分不同岗位人员的职责权限，不相容职务必须分离。做到责、权、利分明，相互制约，相互监督。防止漏洞，消除隐患，纠正错误及舞弊行为。维护集团企业对外投资资产的安全、完整，保证会计资料的真实、完整、明晰，使企业财务在所有重大方面公允地反映企业的财务状况、经营成果、现金流量，实现投资者利润最大化，维护投资者的权利。确保集团企业财务起到对所属公司的财务管理、监督、控制和反映的作用。

•4.4 建立完善的财务预算管理体系

集团通过对分支机构及子公司的分项预算和总预算明晰各自的权限空间和责任区域，细化落实集团总部的财务目标，对分支机构和子公司进行有效控制。总公司根据集团发展计划，提出一定时期内的总目标，据以编制公司的长期规划和年度计划，并将各项指标分解下达给各子公司。子公司根据总公司下达的各项指标和本单位具体情况编制年度预算，上报总公司审批。预算强制性地确定了企业发展的战略目标和一个阶段的经营目标，建立了实现目标的企业运行和资源分配的框架。

•4.5 建立完善的岗位职责和绩效考核制度

子公司在获得运用集团公司投入的资本金进行经营活动的权利后，不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到赢利，完成集团公司下达的投资回报指标，集团公司为确保投资回报的顺利实现，可以通过制定相关指标进行衡量，如合理投资回报率、经营净现金比率、资产损失比率等。而总公司要建立一套完整的财务评价考核体系，客观、综合、科学地对所属子公司的财务情况进行评价与考核。

综上所述，随着现代化集团企业的迅猛发展，集团企业财务管理核心地位将更加显著，财务规划、财务预算、财务控制和财务管理对现代集团企业的发展战略、集团企业的核心价值，将发挥着积极的推进作用。

由于不同的集团之间在生产经营、组织机构、财务运行模式及环境方面存在差异，因而集团企业可从集团的规模、发展阶段、子公司的特点和集团公司的管理水平来考虑，根据外部环境和竞争的需要结合集团内部组织结构，合理分布集团内部的财务权限，不拘泥于一种固定的模式和既定的范围，形成综合、全面、系统的财务管理体系，创造适合自身特点的财务管理模式，以实现对分支机构及子公司财务的有效管理。

参考文献

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[11]张世义.浅析我国集团公司财务管理的特点及现状[EB/OL].中国论文下载中心,08-12-07.

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